Трудовые мигранты в Грузии: какие изменения ожидаются в 2023 году

В пакете поправок, внесенных в парламент Министерством труда (официально единое ведомство называется Министерством по делам вынужденных переселенцев с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты), 15 поправок в Законе о трудовой миграции (в основном технического характера), 5 изменений в Законе об инспекции труда, поправки в Законе о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства, а также поправка в Законе о содействии занятости и в Трудовом кодексе Грузии.

Одна вещь не подлежит сомнению: власти Грузии хотят взять под контроль поток трудовых мигрантов в страну. Согласно поправкам грузинские работодатели в срок до 1 ноября 2023 года обязаны проинформировать Министерство труда обо всех иностранцах без ПМЖ (собственно, они и входят в понятие «трудовые мигранты»), принятых на работу до 1 сентября 2023 года. А также зарегистрировать их до 1 ноября в единой базе данных Министерства ВПЛ, труда, здравоохранения и социальной защиты.

Регистрация сотрудника-иностранца, а не просто уведомление станет обязательной с 1 сентября. Самой формы регистрации пока нет.

С 2015 года работодатель был обязан в течение 30 дней после вступления в силу трудового договора с работником-иностранцем прислать в Агентство государственного содействия занятости Минтруда уведомление о приеме на работу иностранного гражданина с указанием личных данных и профессии. Но наказание за неисполнение этого требования не было предусмотрено.

В Министерство труда необходимо также предоставить данные о продлении трудового договора (он заключается только на определенный срок) или о его досрочном расторжении.

В переходных положениях законопроекта «О внесении изменений в Закон Грузии о трудовой миграции» указан перечень подзаконных актов, которые будут приняты на основании этого законопроекта.

Уточнен также приказ министра, на основании которого будет определен порядок составления протокола о правонарушении — Форма штрафной квитанции за правонарушение, составляемая инспекцией труда, порядок ее заполнения и представления определяются приказом Министра по делам вынужденных переселенцев с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты от 20 апреля 2021 года № 01−36/Н.

Раньше ответственности за неуведомления о найме иностранца не было. Теперь, если проигнорировать правила об обязательной регистрации в едином реестре трудовых мигрантов или нарушить сроки (хотя не исключено, что их могут сдвинуть), это повлечет административную ответственность ― 1000 лари. Повторное нарушение обойдется компании в 2000 лари. Далее уже идут санкции в трехкратном размере.

Также в законе прописаны штрафы за препятствование деятельности трудовой инспекции. Здесь штрафы тоже начинаются от 1000 лари. Все зависит от дохода работодателя за предыдущий календарный год, зарегистрированы ли физическое и юридическое лицо в качестве плательщиков НДС.

Законом определены полномочия Правительства Грузии в осуществлении государственного управления в сфере трудовой миграции — при необходимости Правительство Грузии будет уполномочено с учетом сложившейся ситуации (спрос/поставка) на рынке труда Грузии:

• ограничить привлечение иностранной рабочей силы с целью трудоустройства по профессии или специальности, не требующей высококвалифицированной рабочей силы или если по данной профессии/специальности предложение местной рабочей силы на рынке труда Грузии превышает текущий спрос на нее;
• поощрять привлечение иностранной рабочей силы с целью трудоустройства по профессии или специальности, требующей высокой квалификации или если по данной профессии/специальности предложение местной рабочей силы на рынке труда Грузии не может удовлетворить текущий спрос на нее.

Правила для получения вида на жительство на основании наличия трудового договора принципиально не изменились (об условиях можно почитать здесь). Обновлена редакция ВНЖ для трудовых мигрантов. Вероятнее всего, в пакете документов для получения ВНЖ теперь будет уведомление о регистрации иностранца в качестве трудового мигранта в Министерстве труда, здравоохранения и социальной защиты. Сама форма в поправках не указывается; возможно, в виде справки или выписки из реестра.

Напомним, что принятый в третьем чтении законопроект в течение 10 дней будет направлен Президенту на подпись. У главы государства есть 2 неделей на его утверждение или возвращение на доработку. Закон вступает в силу в указанные в нем сроки.