Отказ в гражданстве Грузии отменен судом
история про то, как Верховный суд фактически принял решение о предоставлении гражданства Грузии
JUST case: судебные истории
В нашей работе бывают дела, которые на первый взгляд кажутся почти неразрешимыми из-за их специфики и сложности правовых механизмов. Сегодня мы хотим поделиться именно такой историей — о том, как мы помогли нашим клиентам, Марии и Гиоргию, добиться получения гражданства Грузии, несмотря на первоначальный отказ и, казалось бы, непреодолимые препятствия.
1. Описание ситуации
Наши клиенты, Мария (родилась в Тбилиси в 70-х) и ее несовершеннолетний сын Георгий (родился в России в 00-х), были гражданами только Российской Федерации. Они обратились к нам с просьбой о содействии в получении гражданства Грузии в исключительном порядке. Несмотря на то, что Мария успешно сдала экзамен (получив 10 баллов по государственному языку, истории Грузии и основам права), Комиссия по гражданству при ССИП Агентстве по развитию государственных услуг в ходе собеседования вынесла решение не рекомендовать им предоставление гражданств. Дело было в 2022 году.
Комиссия отметила, что Мария получила образование и работала в России, где вышла замуж; её супруг и дети являются гражданами РФ. Георгий родился и проживает в России, где получает среднее образование. Отказ был мотивирован тем, что клиенты не соответствовали условиям статьи 17 Органического закона Грузии «О гражданстве Грузии», поскольку их связь с Грузией (наличие родственников и недвижимости) не была сочтена достаточным основанием для предоставления гражданства в исключительном порядке.
Комиссия отметила, что Мария получила образование и работала в России, где вышла замуж; её супруг и дети являются гражданами РФ. Георгий родился и проживает в России, где получает среднее образование. Отказ был мотивирован тем, что клиенты не соответствовали условиям статьи 17 Органического закона Грузии «О гражданстве Грузии», поскольку их связь с Грузией (наличие родственников и недвижимости) не была сочтена достаточным основанием для предоставления гражданства в исключительном порядке.
2. Нарушенное право
Основная проблема заключалась в том, что решение о предоставлении гражданства в Грузии является исключительным и дискреционным правом Президента, подобно помилованию. Это означает, что решение Президента о предоставлении или отказе в предоставлении гражданства не подлежит прямому обжалованию в суде. Однако при принятии такого решения, Президент принимает во внимание заключение Комиссии по гражданству. Законодательство, регулирующая работу Комиссии, указывает, что её решения должны быть последовательными и аналогичными в схожих ситуациях. Именно это обстоятельство дало нам возможность для защиты прав наших клиентов.
Клиенты требовали признать недействительными заключения ССИП Агентства по развитию государственных услуг, а также обязать Агентство повторно рассмотреть вопрос и выдать положительные заключения о предоставлении гражданства Грузии в исключительном порядке.
Клиенты требовали признать недействительными заключения ССИП Агентства по развитию государственных услуг, а также обязать Агентство повторно рассмотреть вопрос и выдать положительные заключения о предоставлении гражданства Грузии в исключительном порядке.
3. Наши действия: стратегия защиты
Мы приняли решение обжаловать заключения Комиссии по гражданству. Наше заявление в суд было основано на том, что в абсолютно схожей ситуации, аналогичной ситуации наших клиентов, Комиссия ранее принимала иное решение, а именно — рекомендовала предоставление гражданства заявителям. Также мы указали информацию и предоставили документацию, подтверждающую связи с Грузией.
Мы также указывали на отсутствие умысла сокрытия информации и на то, что нижестоящие инстанции неверно оценили роль Агентства и обстоятельства, которые могли привести к другому решению.
Движение дела:
Верховный Суд отметил, что заключения Агентства не были мотивированы и не содержали информации, исключающей соответствие заявителей условиям статьи 17 Закона о гражданстве. Суд подчеркнул, что Мария успешно сдала экзамены, а информация от Службы разведки, МВД и Службы государственной безопасности не содержала негативных сведений о заявителях. Суд также принял во внимание, что Мария родилась в Грузии, имеет здесь родственников и недвижимость, а её эмиграция была вызвана тяжёлым социально-экономическим положением.
Мы также указывали на отсутствие умысла сокрытия информации и на то, что нижестоящие инстанции неверно оценили роль Агентства и обстоятельства, которые могли привести к другому решению.
Движение дела:
- Первая инстанция: декабрь 2022 года — подача иска в Коллегию по административным делам Тбилисского городского суда против ССИП Агентства по развитию государственных услуг. В апреле 2023 года — Тбилисский городской суд отказал в удовлетворении их иска.
- Апелляция: Мы обжаловали это решение, но Палата по административным делам Тбилисского апелляционного суда своим определением от апреля 2024 года оставила решение первой инстанции в силе.
- Кассация (Верховный Суд): Мы продолжили борьбу и подали кассационную жалобу в Верховный Суд Грузии. В октябре 2024 года Верховный Суд принял нашу кассационную жалобу к производству. В мае 2025 года Верховный Суд Грузии (Административная палата) вынес окончательное решение, удовлетворив кассационную жалобу Марии и Георгия. Суд отменил определение Тбилисского апелляционного суда и принял новое решение, удовлетворив иск заявителей. Суд обязал ССИП Агентство по развитию государственных услуг выдать положительные заключения о предоставлении гражданства Марии и Георгию в исключительном порядке.
Верховный Суд отметил, что заключения Агентства не были мотивированы и не содержали информации, исключающей соответствие заявителей условиям статьи 17 Закона о гражданстве. Суд подчеркнул, что Мария успешно сдала экзамены, а информация от Службы разведки, МВД и Службы государственной безопасности не содержала негативных сведений о заявителях. Суд также принял во внимание, что Мария родилась в Грузии, имеет здесь родственников и недвижимость, а её эмиграция была вызвана тяжёлым социально-экономическим положением.
4. Результат
Требования наших клиентов были удовлетворены в полном объеме. Верховный Суд Грузии принял окончательное решение о предоставлении гражданства Грузии Марии и Георгию, а также обязал ССИП Агентство по развитию государственных услуг выдать положительные заключения. Это стало беспрецедентным случаем, когда судебная инстанция фактически обязала предоставить гражданство, минуя дискреционное право исполнительной власти.
Кроме того, ССИП Агентство по развитию государственных услуг было обязано возместить Марии и Георгию государственную пошлину в размере 1100 лари, уплаченную ими в городском, апелляционном и кассационном судах.
Кроме того, ССИП Агентство по развитию государственных услуг было обязано возместить Марии и Георгию государственную пошлину в размере 1100 лари, уплаченную ими в городском, апелляционном и кассационном судах.
Дополнительная информация
- Адвокат по делу: Гиорги Жужунашвили
- Период разбирательства: 2022−2025
- Результат: Предоставление гражданства Грузии по решению Верховного Суда
- Суд, принявший решение: Верховный Суд Грузии (Административная палата)
Было полезно? Поделитесь своим мнением
Читайте также
