Правовое регулирование труда
несовершеннолетних в Грузии.

Работодатель несет повышенный риск: нарушения в отношении несовершеннолетних штрафуются строже, а в тяжелых случаях Трудовая инспекция может приостановить рабочий процесс. В 2024 году инспекция выявила нарушения прав 30 несовершеннолетних на 9 рабочих местах; в том числе были случаи работы несовершеннолетних 16–18 лет на строительных объектах, где инспекция применила приостановление рабочего процесса. (info.parliament.ge)

Трудовой кодекс прямо устанавливает: “The legal capacity of natural persons to enter into an employment agreement shall commence from the age of 16” - трудовая дееспособность физического лица для заключения трудового договора начинается с 16 лет. (Трудовой кодекс Грузии)

Для лиц младше 16 лет договор возможен только при согласии законного представителя или органа опеки/попечительства, и только если работа не противоречит интересам несовершеннолетнего, не вредит его моральному, физическому и психическому развитию и не ограничивает право на обязательное образование. (Трудовой кодекс Грузии)

Для лиц младше 14 лет действует специальное исключение: трудовой договор может быть заключен только для деятельности в спорте, искусстве, культуре и/или рекламе. (Трудовой кодекс Грузии)

Практический вывод:
Работодатель должен документально подтвердить возраст несовершеннолетнего, наличие согласия законного представителя/органа опеки, если требуется, характер работы и отсутствие риска для образования и развития ребенка.

Трудовой кодекс запрещает заключать с несовершеннолетними трудовые договоры на работы, связанные с азартными играми, ночными клубами, эротической и порнографической продукцией, фармацевтическими и токсическими веществами. Также запрещены тяжелые, вредные и опасные работы (Трудовой кодекс Грузии).

Отдельно действует приказ №01-126/ნ от 30.11.2020, которым утвержден перечень тяжелых, вредных и опасных работ, запрещенных для лиц до 18 лет. В приказе прямо указано, что приложение определяет перечень работ, “რომელთა შესრულება აკრძალულია 18 წლამდე ასაკის პირისთვის” - выполнение которых запрещено лицам до 18 лет (Об утверждении перечня тяжелых, вредных и опасных работ для лиц, не достигших 18-летнего возраста)

К запрещенным или ограниченным работам относятся, в частности: работа на высоте более 5 метров, подземные и горные работы, строительство, демонтаж объектов, работа с газами, высоковольтными линиями, аварийно-спасательные работы, перенос тяжестей свыше установленных лимитов. Например, приказ устанавливает запрет на подъем и перенос груза более 10 кг для мальчиков и более 4 кг для девочек (Об утверждении перечня тяжелых, вредных и опасных работ для лиц, не достигших 18-летнего возраста).

Практический вывод:
строительство, демонтаж, тяжелое производство, опасные технические работы и работы с вредными факторами для несовершеннолетних фактически являются красной зоной. Формальное согласие родителя не легализует такую занятость.

Для несовершеннолетних установлены сокращенные нормы рабочего времени:


Трудовой кодекс прямо закрепляет эти пределы для лиц 14–16 и 16–18 лет (Трудовой кодекс Грузии).
Также работодатель обязан обеспечить минимум 12 часов непрерывного отдыха между рабочими днями/сменами и минимум 24 часа непрерывного еженедельного отдыха. Рабочее время должно учитываться письменно или электронно, а записи должны храниться 1 год (Трудовой кодекс Грузии).

Приказ №01-126/ნ дополнительно запрещает ночную работу несовершеннолетних: с 22:00 до 06:00 (Об утверждении перечня тяжелых, вредных и опасных работ для лиц, не достигших 18-летнего возраста).

Практический вывод:
для несовершеннолетних нельзя использовать “обычный график” взрослого сотрудника. Даже при согласии ребенка и родителей переработки, ночные смены и нарушение учета рабочего времени создают риск штрафа.

Приказ №01-126/ნ требует, чтобы каждая работа, выполняемая несовершеннолетним, проходила оценку риска; также должны регулярно контролироваться состояние здоровья, рабочая среда и рабочий процесс. Работодатель обязан провести обучение/инструктаж и обеспечить постоянный надзор (Об утверждении перечня тяжелых, вредных и опасных работ для лиц, не достигших 18-летнего возраста).

До начала работы и далее ежегодно до достижения 18 лет несовершеннолетний должен проходить предварительный и периодический медосмотр. Несовершеннолетние, которые не прошли предварительный медосмотр и не имеют заключения о состоянии здоровья, не допускаются к работе (Об утверждении перечня тяжелых, вредных и опасных работ для лиц, не достигших 18-летнего возраста).

Практический вывод:
без оценки риска, медзаключения, инструктажа и надзора трудоустройство несовершеннолетнего нельзя считать безопасным с точки зрения комплаенса.

Кодекс о правах ребенка закрепляет общий стандарт: ребенок имеет право на защиту от работ, которые мешают образованию или вредят здоровью, физическому, умственному, моральному, эмоциональному и социальному развитию (Кодекс о правах ребенка).

Кодекс также запрещает экономическую эксплуатацию ребенка и принуждение ребенка к действиям или услугам для получения денежной или иной выгоды. Отдельно запрещено вовлечение ребенка в работу, которая препятствует образованию или вредна для развития (Кодекс о правах ребенка).

Конвенция МОТ №182, действующая для Грузии с 24.07.2003, определяет ребенком лицо до 18 лет и относит к худшим формам детского труда, среди прочего, принудительный труд, сексуальную эксплуатацию, незаконную деятельность и работу, которая по характеру или условиям может вредить здоровью, безопасности или нравственности ребенка
(Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда).

Трудовая инспекция уполномочена контролировать соблюдение трудовых норм, включая Трудовой кодекс, международные договоры, нормы охраны труда, трудовые договоры и иные акты о трудовых правах (Трудовой кодекс Грузии).

Закон «О Службе трудовой инспекции» определяет цель инспекции как обеспечение эффективного применения трудовых норм; среди механизмов - консультации, информирование, рассмотрение жалоб и инспектирование (Закон Грузии Об инспекции труда).

По Трудовому кодексу нарушение трудовых норм влечет предупреждение или штраф. Если нарушение совершено в отношении несовершеннолетнего, штраф применяется в двойном размере (Трудовой кодекс Грузии).

Закон «О Службе трудовой инспекции» также допускает приостановление рабочего процесса за нарушение положений, запрещающих детский и/или принудительный труд. Решение инспектора может быть обжаловано в суд (Закон Грузии Об инспекции труда).

В отчете Службы трудовой инспекции за 2024 год указано, что при надзоре за соблюдением прав несовершеннолетних были выявлены нарушения на 9 рабочих местах в отношении 30 несовершеннолетних. Из них нарушения Трудового кодекса выявлены на 7 рабочих местах в отношении 28 несовершеннолетних, а нарушения норм охраны труда - на 2 рабочих местах в отношении 2 несовершеннолетних (info.parliament.ge).

Инспекция также зафиксировала нарушения по статьям Трудового кодекса, включая статью 10, статью 24 о рабочем времени и статью 27, и выдала 24 предписания по 26 нарушениям (info.parliament.ge).

Особенно важно: инспекция прямо указала, что работа несовершеннолетних 16–18 лет была выявлена на строительных объектах в Батуми и Тбилиси, и в связи с критическими несоответствиями была применена мера - приостановление рабочего процесса (info.parliament.ge).

Специальной устойчивой практики Верховного суда Грузии именно по трудоустройству несовершеннолетних в открытых источниках найти не удалось. Поэтому для оценки рисков применима общая практика Верховного суда по трудовым спорам: суды толкуют трудовое законодательство как систему минимальных гарантий работника и возлагают на работодателя высокую обязанность доказывания законности своих действий.

Верховный суд разъяснял, что трудовое отношение по своей сути основано на подчинении работника указаниям работодателя, поэтому Трудовой кодекс устанавливает минимальные стандарты защиты работника. Это особенно важно для несовершеннолетних, поскольку они являются более уязвимой категорией (supremecourt.ge).

По делу №ას-413-2020 Верховный суд поддержал подход, при котором фактическое выполнение работы может подтверждать наличие трудовых отношений даже при отсутствии подписанного письменного договора; суд также не принял позицию работодателя о прекращении договора по соглашению сторон, если воля работника на прекращение не доказана (supremecourt.ge).

По делам о прекращении трудовых отношений Верховный суд последовательно требует от работодателя доказать законность основания увольнения. В деле №ას-498-2020 суд указал, что работодатель должен подтвердить правомерность прекращения трудового договора, а при незаконном увольнении возможны восстановление, вынужденный прогул или компенсация. (supremecourt.ge)

Вывод по судебной практике:
если спор будет касаться несовершеннолетнего, суд с высокой вероятностью применит еще более строгую оценку к работодателю: проверит реальность согласия, безопасность работы, соблюдение часов, наличие медосмотра, инструктажа, учета рабочего времени и отсутствие вреда образованию/развитию.

Труд несовершеннолетних в Грузии допустим только при одновременном соблюдении следующих условий:

1. возраст и трудовая дееспособность соответствуют статье 10 Трудового кодекса;
2. при необходимости есть согласие законного представителя или органа опеки;
3. работа не вредит здоровью, развитию, морали и образованию ребенка;
4. работа не входит в запрещенные тяжелые, вредные и опасные виды;
5. соблюдены сокращенные часы работы и запрет ночного труда;
6. проведены оценка риска, медосмотр, инструктаж и постоянный надзор;
7. ведется учет рабочего времени;
8. трудовые условия оформлены письменно и не ухудшают положение несовершеннолетнего.

Жесткий практический вывод:
работодатель, нанимающий несовершеннолетнего “как обычного сотрудника”, без отдельной проверки возраста, риска, медосмотра, графика и запретных работ, действует с высоким административным и судебным риском. Особенно опасны строительство, общепит с вечерними/ночными сменами, торговля с переработками, физически тяжелая работа и любая работа без учета рабочего времени.