Миграционные споры в Грузии: отказ во въезде, отказ в визе, отказ в ВНЖ и выдворение

В этой статье мы рассматриваем четыре ключевые категории:

1. отказ во въезде в Грузию;
2. отказ в выдаче визы Грузии;
3. отказ в выдаче или продлении вида на жительство;
4. выдворение иностранца из Грузии.

Эти категории связаны между собой, но юридически это разные процедуры.
Отказ во въезде - это решение на границе. Человек уже прибыл в Грузию, но уполномоченный орган МВД не разрешает ему пересечь границу.
Отказ в визе - это отказ предоставить иностранцу визовое основание для въезда, пребывания или транзита.
Отказ в ВНЖ - это отказ предоставить иностранцу более устойчивое право проживания в Грузии.
Выдворение - это мера прекращения пребывания иностранца в Грузии и его удаления из страны добровольно или принудительно.

Главная особенность миграционных споров в том, что они почти всегда срочные. Сроки короткие, документы часто выдаются на грузинском языке, а обжалование не всегда автоматически защищает иностранца от выдворения.

С 1 июля 2026 года меняется процессуальный порядок рассмотрения ряда миграционных споров.

До поправок многие такие дела рассматриваются по общим правилам административного судопроизводства. В зависимости от категории дела это может включать административную жалобу, судебный иск, апелляционное и, в отдельных случаях, кассационное обжалование.

После поправок в Административный процессуальный кодекс Грузии вводится специальная глава VII35. Она устанавливает особый порядок рассмотрения споров:

1. об отказе в выдаче визы Грузии;
2. об отказе во въезде в Грузию;
3. о решениях Агентства развития государственных сервисов, принятых на основании Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Именно к этой третьей категории будут относиться, в частности, споры об отказе в выдаче или продлении ВНЖ, если решение принято Агентством на основании миграционного закона.

Ключевые изменения после 1 сентября 2026 года:

1. иск подается непосредственно в Тбилисский городской суд;
2. срок подачи иска - 10 календарных дней;
3. первая инстанция рассматривает дело в течение 2 месяцев;
4. апелляция подается в течение 10 дней после вручения решения;
5. апелляция рассматривается в течение 1 месяца;
6. решение Тбилисского апелляционного суда становится окончательным;
7. кассация в Верховный суд исключается;
8. апелляция, как правило, рассматривается без устного слушания;
9. если дело основано на отрицательном заключении Службы государственной безопасности Грузии, суд может рассмотреть его без устного слушания;
10. неявка сторон не будет препятствовать рассмотрению дела.

Общая логика поправок - ускорить миграционные споры и снизить процессуальную нагрузку на суды. Для иностранцев это означает более жесткий режим защиты: меньше времени, меньше судебных стадий и выше значение первой письменной позиции.

Что такое отказ во въезде
Отказ во въезде - это решение, которое принимается при пересечении государственной границы Грузии.

Даже если иностранцу не требуется виза, это не означает автоматического права на въезд. В соответствии со ст. 10 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» отдельные иностранцы освобождаются от обязанности получать краткосрочную визу для въезда и пребывания в Грузии. Однако это освобождение не отменяет пограничный контроль.

Согласно ст. 12 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» для въезда в Грузию иностранец проходит проверку на пограничном пункте. По результатам проверки уполномоченный орган МВД Грузии либо дает согласие на въезд, либо отказывает во въезде и возвращает иностранца в пункт отправления.

Кто принимает решение
Решение об отказе во въезде принимает уполномоченный орган Министерства внутренних дел Грузии, осуществляющий проверку на пограничном пункте.

Это не консульская процедура и не процедура Агентства развития государственных сервисов. Решение принимается непосредственно в момент пограничной проверки, поэтому у иностранца часто нет времени на полноценное представление дополнительных документов или объяснений.

Основания отказа во въезде
Основания отказа во въезде закреплены в ст. 11 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства». Эта же статья устанавливает основания отказа в выдаче грузинской визы.

В соответствии со ст. 11 иностранцу может быть отказано во въезде в Грузию, если:

1. у него нет документов, необходимых для въезда в Грузию;
2. ему запрещен въезд в Грузию;
3. он не оплатил штраф за незаконное пребывание в Грузии;
4. он не оплатил иной штраф, наложенный по законодательству Грузии;
5. он представил неполные или ложные данные или документы;
6. у него нет медицинской страховки, если она требуется;
7. у него нет достаточных средств для пребывания в Грузии и возвращения в страну отправления;
8. его пребывание может представлять угрозу государственной безопасности или общественному порядку Грузии;
9. его пребывание может представлять угрозу здоровью, правам или законным интересам граждан Грузии или других лиц, находящихся в Грузии;
10. его пребывание в Грузии неприемлемо по внешнеполитическим соображениям;
11. есть разумное сомнение, что после окончания разрешенного срока он останется в Грузии незаконно;
12. он не предоставляет информацию о личности или цели поездки;
13. он предоставляет ложную информацию о личности или цели поездки;
14. есть иные основания, предусмотренные законодательством Грузии.

На практике наиболее сложные случаи - это отказы по безопасности, общественному порядку, миграционному риску или внешнеполитическим соображениям.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», если отказ связан с запретом на въезд, угрозой безопасности или общественному порядку либо внешнеполитическими основаниями, заключение о нецелесообразности выдачи визы или въезда в Грузию не подлежит подробному обоснованию. Поэтому в таких делах решение часто выглядит формальным и не раскрывает всех мотивов государства.

Что происходит после отказа во въезде
Согласно ч. 4 ст. 11 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», если иностранцу отказано во въезде по результатам проверки на пограничном пункте, он должен вернуться в пункт отправления.

Если немедленный выезд невозможен по юридическим или фактическим причинам, применяется ч. 5 ст. 11 этого закона: иностранец временно размещается в зоне пограничного контроля под наблюдением в специально определенном месте до организации возврата.

Как отказ во въезде обжалуется сейчас
До вступления специальных поправок отказ во въезде обжалуется по действующему административному и судебному порядку.

Общее право на обжалование закреплено в ст. 3 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства»: иностранец, которому отказали в визе или разрешении пересечь государственную границу, может обжаловать такое решение в порядке, установленном законодательством Грузии.

В зависимости от содержания решения и применимого порядка защита может включать:

1. административную жалобу в уполномоченный орган;
2. судебный иск об отмене индивидуального административно-правового акта;
3. при необходимости - требование о понуждении административного органа совершить действие или принять новый акт.

По общим правилам Административного процессуального кодекса Грузии оспаривание индивидуального административно-правового акта осуществляется через иск об отмене или признании акта недействительным. Если спор связан не только с отменой отказа, но и с обязанностью органа принять новое решение, может применяться иск о понуждении административного органа к изданию административного акта.

Главная практическая проблема действующего режима - отсутствие отдельной детальной судебной процедуры именно для отказов во въезде. Поэтому в таких делах особенно важно правильно определить:

1. дату получения решения;
2. орган, который принял решение;
3. срок административной жалобы или судебного обращения;
4. наличие доказательств цели поездки;
5. есть ли запрет на въезд или неоплаченный штраф;
6. может ли повторная попытка въезда привести к новому отказу.

Как будет после 1 сентября 2026 года
После 1 сентября 2026 года споры об отказе во въезде будут рассматриваться по специальной главе VII35 Административного процессуального кодекса Грузии.

Основные правила:

Если отказ во въезде основан на отрицательном заключении Службы государственной безопасности Грузии, суд сможет рассмотреть дело без устного слушания, если не сочтет, что фактическая или правовая сложность дела требует устного разбирательства.

Практический вывод по отказу во въезде
Отказ во въезде нужно обжаловать быстро. В таких делах важно не ограничиваться фразой «у меня не было нарушений». Нужно показать:

1. законную цель поездки;
2. наличие места проживания;
3. финансовое обеспечение;
4. обратный билет или иной план выезда;
5. отсутствие миграционного риска;
6. отсутствие запрета на въезд;
7. отсутствие неоплаченных штрафов;
8. законность предыдущих пребываний в Грузии;
9. личные, деловые, семейные или имущественные связи с Грузией;
10. несоразмерность отказа.

После поправок слабый первичный иск будет сложнее исправить, потому что апелляция станет последней инстанцией.

Что такое отказ в визе
В соответствии со ст. 2 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» виза - это установленное разрешение, которое при отсутствии оснований для отказа во въезде подтверждает право иностранца въехать и/или находиться в Грузии либо транзитом пройти через ее территорию.

Визы бывают краткосрочные и долгосрочные. Категории виз перечислены в ст. 7 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Для миграционных целей особенно важны долгосрочные визы категории D:

1. D1 - для трудовой или предпринимательской деятельности;
2. D2 - для научной, спортивной, культурной, образовательной, журналистской или иной профессиональной деятельности;
3. D3 - для обучения или исследований;
4. D4 - для воссоединения семьи;
5. D5 - для владельцев недвижимости;
6. после поправок - D6 для несовершеннолетних студентов и членов их семей в предусмотренных законом случаях.

Кто принимает решение по визе
Порядок выдачи грузинской визы регулируется ст. 6 и 8 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», а также Порядком выдачи, продления и прекращения грузинских виз.

В соответствии со ст. 6 указанного закона грузинскую визу выдают Министерство иностранных дел Грузии, дипломатические представительства и консульские учреждения Грузии за рубежом. В исключительных случаях, определенных постановлением Правительства Грузии, виза может быть выдана на государственной границе.

Согласно ст. 6 этого же закона, Министерство иностранных дел Грузии выдает иммиграционную визу иностранцу, который находится в Грузии на законном основании, если заявление подано в установленный срок до окончания законного пребывания.

Основания отказа в визе

Основания отказа в визе закреплены в ст. 11 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» и дополнительно конкретизированы в ст. 28 Порядка выдачи, продления и прекращения грузинских виз.

Отказ возможен, если:

1. заявитель не имеет документов, необходимых для въезда в Грузию;
2. заявителю запрещен въезд в Грузию;
3. заявитель не оплатил штраф за незаконное пребывание или иной штраф;
4. заявитель представил неполные, ложные или неточные данные, информацию или документы;
5. документы поданы ненадлежащим образом;
6. заявитель не имеет туристической/медицинской страховки или достаточных средств для проживания в Грузии и возвращения;
7. пребывание заявителя может представлять угрозу государственной безопасности или общественному порядку Грузии;
8. пребывание заявителя может представлять угрозу здоровью, правам или законным интересам граждан Грузии или других лиц;
9. пребывание заявителя неприемлемо по внешнеполитическим соображениям;
10. есть разумное подозрение, что после окончания срока визы заявитель останется в Грузии без законных оснований;
11. заявитель может нарушить условия выдачи соответствующей категории визы;
12. заявитель отказывается предоставить информацию о личности или цели поездки либо предоставляет ложную информацию;
13. цель, для которой должна была быть выдана виза, перестала существовать или не может быть доказана;
14. заявитель не соответствует иным требованиям законодательства.

Когда отказ может быть немотивированным и необжалуемым
Это один из наиболее важных блоков.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», заключение о нецелесообразности выдачи визы или въезда в Грузию не подлежит подробному обоснованию, если отказ связан с основаниями, предусмотренными подпунктами b, e или f ч. 1 ст. 11, то есть:

1. запретом на въезд или неоплаченным штрафом;
2. угрозой государственной безопасности, общественному порядку, здоровью, правам или законным интересам лиц;
3. внешнеполитическими соображениями.

Кроме того, согласно ч. 3.1 ст. 11 этого закона решение об отказе в выдаче визы по указанным основаниям не подлежит обжалованию. Также в соответствии с ч. 3.2 ст. 11 отказ в C5-визе по мотивам иммиграционной политики Грузии не подлежит обжалованию.

Это не означает, что любой визовый отказ необжалуем. Но если отказ основан именно на этих специальных основаниях, возможности защиты существенно ограничены.

Как отказ в визе обжалуется сейчас
Порядок обжалования визового отказа установлен ст. 38 Порядка выдачи, продления и прекращения грузинских виз.

Сейчас действует специальная административная жалоба.
В соответствии со ст. 38:

1. решение об отказе в выдаче, продлении или прекращении визы может быть обжаловано, если закон не исключает обжалование;
2. решение Министерства иностранных дел или дипломатического представительства обжалуется в Министерство иностранных дел;
3. решение уполномоченного органа МВД об отказе в визе на границе или прекращении визы, выданной на границе, обжалуется в МВД;
4. жалоба подается в течение 10 рабочих дней со дня, когда лицо, имеющее право на жалобу, узнало о соответствующем решении;
5. жалоба и приложенные документы подаются на грузинском языке;
6. документы на иностранном языке подаются с надлежаще заверенным переводом на грузинский язык;
7. жалоба рассматривается без устного слушания;
8. срок рассмотрения жалобы - 1 месяц;
9. срок рассмотрения может быть продлен максимум до 2 месяцев;
10. отказ в удовлетворении жалобы может быть обжалован в общие суды Грузии в течение 1 месяца после того, как заявитель узнал о решении, либо после истечения срока рассмотрения жалобы.

Жалобу может подать:

1. совершеннолетний дееспособный заявитель;
2. родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего;
3. представитель заявителя по надлежаще удостоверенной доверенности.

Практически это означает, что сейчас по визовым отказам ключевой срок - 10 рабочих дней на административную жалобу.

Как будет после 1 сентября 2026 года
После 1 сентября 2026 года споры об отказе в выдаче грузинской визы будут рассматриваться по специальной главе VII35 Административного процессуального кодекса Грузии.

Основные правила:

Важно различать: сейчас по визовым отказам ключевой срок административной жалобы - 10 рабочих дней; после поправок по новой судебной процедуре ключевой срок обращения в суд - 10 календарных дней.

Практический вывод по визовым отказам
Визовый спор выигрывается не общими утверждениями, а документами.
Нужно подтверждать:

1. правильную категорию визы;
2. цель поездки;
3. основания для D-визы;
4. финансовое обеспечение;
5. законность предыдущего пребывания;
6. отсутствие неоплаченных штрафов;
7. отсутствие миграционного риска;
8. достоверность документов;
9. реальность учебы, работы, бизнеса, недвижимости или семейной связи;
10. несоразмерность отказа.

Если отказ связан с безопасностью или СГБ, нужно отдельно работать с аргументом пропорциональности: даже если государство обладает широкой дискрецией, оно должно оценивать индивидуальные обстоятельства заявителя.

Что такое отказ в ВНЖ
Вид на жительство - это более устойчивое миграционное основание, чем виза или безвизовое пребывание.

В соответствии со ст. 15 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» в Грузии предусмотрены разные виды ВНЖ, включая трудовой, учебный, семейный, бывшего гражданина Грузии, лица без гражданства, специальный, постоянный, инвестиционный, краткосрочный и иные виды, предусмотренные законом.

Отказ в ВНЖ означает, что Агентство развития государственных сервисов не признает наличие оснований для выдачи или продления разрешения на проживание.

Кто рассматривает заявление
Заявления о выдаче и продлении ВНЖ рассматривает Агентство развития государственных сервисов.

В соответствии со ст. 14 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» заявление о ВНЖ подается иностранцем, находящимся в Грузии на законном основании, если он соответствует требованиям соответствующего типа ВНЖ.

Документы обычно подаются через:

1. Дом юстиции;
2. территориальную службу Агентства;
3. электронные сервисы, если конкретная процедура это допускает.

Агентство принимает итоговое решение, но может получать информацию от других государственных органов, включая МВД и Службу государственной безопасности.
Согласно ст. 14 Закона, Агентство вправе проверять информацию, указанную в документах, в том числе путем посещения указанного места, осмотра места и интервьюирования соответствующих лиц.

Основания отказа в ВНЖ
Основания отказа в выдаче ВНЖ закреплены в ст. 18 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».
В соответствии со ст. 18 иностранцу может быть отказано в ВНЖ, если:

1. есть решение уполномоченного органа о нецелесообразности его проживания в Грузии с точки зрения государственной безопасности или общественной безопасности;
2. исчезло основание, по которому он просит право проживания;
3. его деятельность представляет опасность для государственной или общественной безопасности;
4. он совершил преступление против мира и человечности;
5. он находится в розыске;
6. он имеет неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное в течение последних 5 лет;
7. в отношении него продолжается уголовное преследование;
8. у него есть инфекционное или иное заболевание, которое может представлять угрозу населению Грузии;
9. он представил поддельные или недействительные документы;
10. он указал неверные сведения;
11. он скрыл существенную информацию;
12. не выполнены требования ст. 15 этого закона для конкретного типа ВНЖ.

После поправок блок государственной и общественной безопасности в ст. 18 раскрыт подробнее.

К угрозам государственной или общественной безопасности могут относиться, в частности, сведения о связи лица с:

1. вооруженными силами государства или организации, враждебной обороне и безопасности Грузии;
2. разведывательными службами другого государства;
3. террористическими или экстремистскими организациями;
4. незаконным оборотом наркотиков;
5. незаконным оборотом оружия;
6. оружием массового уничтожения или его компонентами;
7. торговлей людьми;
8. иными преступными, в том числе транснациональными, организациями.

Согласно ст. 18 Закона, информация по обстоятельствам, связанным с угрозой безопасности или общественному порядку, может предоставляться органу, рассматривающему дело, таким образом, чтобы не причинить вред интересам государственной безопасности или общественного порядка. Это объясняет, почему заявитель не всегда видит весь массив информации, на которой основан отказ.

Кроме того, в соответствии со ст. 18 ВНЖ не выдается иностранцу, в отношении которого начато производство по выдворению или уже принято решение о выдворении, в том числе если такое решение обжаловано в суд.

Как отказ в ВНЖ обжалуется сейчас
Решение об отказе в ВНЖ является индивидуальным административно-правовым актом. Поэтому оно может быть оспорено по правилам административного судопроизводства.

В зависимости от процессуальной конструкции заявитель может требовать:

1. отмены решения Агентства как незаконного индивидуального административно-правового акта;
2. признания решения недействительным;
3. понуждения Агентства заново рассмотреть заявление;
4. в отдельных случаях - понуждения к изданию нового административного акта, если для этого есть правовые основания.

Суд, как правило, не «выдает ВНЖ» вместо Агентства. Если отказ признается незаконным, суд обычно отменяет решение и обязывает Агентство повторно рассмотреть заявление с учетом правовой оценки суда.

Приостанавливает ли обжалование отказа в ВНЖ выдворение
Нет, не всегда.

В соответствии со ст. 18 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» обжалование решения Агентства об отказе в выдаче ВНЖ не препятствует производству по выдворению иностранца и/или исполнению решения о выдворении.

Это один из главных практических рисков.
Нельзя исходить из логики: «Я обжаловал отказ в ВНЖ, значит, меня не могут выдворить».
Если у иностранца истек срок законного пребывания и нет другого основания находиться в Грузии, нужно отдельно оценивать:

1. есть ли риск незаконного пребывания;
2. есть ли риск выдворения;
3. можно ли подать новое заявление;
4. можно ли получить визу;
5. можно ли просить отсрочку выдворения;
6. есть ли основания для международной защиты;
7. нужно ли просить суд о приостановлении исполнения.

Как будет после 1 сентября 2026 года
После 1 сентября 2026 года споры по решениям Агентства, принятым на основании Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», будут рассматриваться по новой главе VII35 Административного процессуального кодекса Грузии.

Это будет применяться и к отказам в выдаче или продлении ВНЖ.

Основные правила:

Практический вывод по отказам в ВНЖ
Для споров по ВНЖ особенно важна доказательная база.
Нужно готовить:

1. основание для конкретного типа ВНЖ;
2. документы о законном пребывании;
3. документы о доходе;
4. договоры;
5. налоговые документы;
6. банковские документы;
7. подтверждение реальности трудовой или предпринимательской деятельности;
8. документы о недвижимости;
9. документы о семье;
10. подтверждение учебы;
11. объяснение по всем потенциальным сомнениям Агентства;
12. доказательства отсутствия ложных сведений.

После поправок 10 календарных дней - это срок, за который нужно успеть не только написать иск, но и собрать доказательства. Поэтому в делах по ВНЖ лучше готовить доказательственную базу еще до получения решения, если есть риск отказа.

Что такое выдворение
В соответствии со ст. 2 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» выдворение - это действие уполномоченного государственного органа, когда при наличии оснований, предусмотренных законом, иностранец или лицо без гражданства выдворяется из Грузии против своей воли.

Правовые основания выдворения установлены в ст. 50 этого закона. Согласно ст. 50 основанием для выдворения являются Закон Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», международные договоры Грузии, Кодекс административных правонарушений Грузии и иные соответствующие нормативные акты.

Основания выдворения
Конкретные основания выдворения перечислены в ст. 51 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Иностранец может быть выдворен из Грузии, если:

1. он незаконно въехал в Грузию;
2. у него нет законных оснований для дальнейшего пребывания;
3. есть достаточные основания полагать, что он может представлять угрозу государственной безопасности, общественной безопасности или правопорядку Грузии;
4. его выдворение необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Грузии или других лиц, законно находящихся в Грузии;
5. он регулярно нарушает законодательство Грузии;
6. он получил право въезда или пребывания на основании поддельных или недействительных документов;
7. он отбывает наказание в пенитенциарном учреждении Грузии - после отбытия наказания или освобождения;
8. ему назначено наказание, не связанное с лишением свободы;
9. ему назначено условное наказание - до окончания испытательного срока.

Также ст. 51 предусматривает, что производство по выдворению приостанавливается, если в отношении иностранца идет процедура экстрадиции и/или в Грузии начато уголовное преследование.

Обязанность иностранца сотрудничать с МВД
После поправок особое значение имеет ст. 51.1 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», которая устанавливает обязанность иностранца сотрудничать с уполномоченным органом МВД в ходе производства по выдворению.

Иностранец обязан, в частности:

1. предоставлять устную и/или письменную информацию и объяснения;
2. предоставлять доказательства, документы и информацию, имеющиеся у него;
3. сотрудничать для получения документов, необходимых для выдворения;
4. содействовать установлению и проверке личности;
5. сообщать номер мобильного телефона, адрес электронной почты и адрес фактического проживания, если он есть;
6. в течение 3 рабочих дней письменно уведомлять МВД об изменении контактной информации, правового или гражданского статуса;
7. выполнять обязанности, установленные в связи с добровольным выездом;
8. покинуть Грузию в срок, установленный для добровольного выезда;
9. пройти фотографирование и дактилоскопирование.

Невыполнение этих обязанностей может повлиять на оценку риска сокрытия и на применение более жестких мер.

Кто принимает решение о выдворении
Компетенция МВД и суда разграничена в ст. 52 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».
Согласно ст. 52:

1. уполномоченный орган МВД принимает решение о выдворении по основаниям, предусмотренным подпунктами a и b ч. 1 ст. 51, то есть при незаконном въезде или отсутствии законных оснований для дальнейшего пребывания;
2. суд принимает решение о выдворении по основаниям, предусмотренным подпунктами c–h ч. 1 ст. 51, то есть по более серьезным основаниям, связанным с безопасностью, общественным порядком, поддельными документами, регулярными нарушениями или уголовно-исполнительными ситуациями;
3. основанием для судебного рассмотрения является ходатайство уполномоченного органа МВД.

Как принимается решение о выдворении
Порядок принятия решения установлен ст. 53 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

В соответствии со ст. 53 уполномоченный орган МВД рассматривает вопрос о выдворении в течение 10 рабочих дней после выявления основания для выдворения и принимает одно из решений:

1. о выдворении иностранца из Грузии;
2. об отказе в выдворении;
3. об отсрочке выдворения.

При принятии решения должны учитываться индивидуальные обстоятельства, включая:

1. продолжительность законного проживания иностранца в Грузии;
2. его личные, социальные, экономические и иные связи с Грузией;
3. принцип единства семьи;
4. последствия для семьи;
5. связи иностранца с принимающей страной.

Это важно использовать в судебной позиции: выдворение не должно быть автоматическим. Орган обязан оценивать индивидуальные обстоятельства и соразмерность меры.

Добровольный выезд
Добровольный выезд регулируется ст. 54 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

В соответствии со ст. 54 иностранцу, в отношении которого рассматривается вопрос о выдворении, по его просьбе и с учетом обстоятельств дела может быть предоставлен разумный срок для добровольного выезда - от 7 до 30 календарных дней.
В этот период иностранец должен самостоятельно покинуть Грузию, без расходов из государственного бюджета.

На период добровольного выезда ему могут быть установлены дополнительные обязанности, например:

1. являться в уполномоченный орган МВД или территориальный орган полиции не более двух раз в неделю;
2. внести залог не менее 3 000 GEL;
3. сдать проездной документ;
4. не менять адрес проживания и контактные данные без уведомления МВД;
5. сообщать об отсутствии по месту проживания более 2 дней;
6. являться в МВД для консультаций или уточнения обстоятельств исполнения решения.

Срок добровольного выезда может не предоставляться или может быть установлен менее чем на 7 дней, если есть риск сокрытия, угроза безопасности, отказ от сотрудничества, подача ложных сведений или иные основания, предусмотренные ст. 54.

Отсрочка выдворения
Отсрочка выдворения регулируется ст. 55 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».
В соответствии со ст. 55 выдворение может быть отсрочено на срок до 30 дней, если:

1. имеются обстоятельства форс-мажора;
2. ухудшилось физическое или психическое здоровье иностранца;
3. лицо является лицом с инвалидностью и остается без сопровождения;
4. иностранка беременна и дальнейшая поездка опасна для здоровья;
5. принимающая страна задерживает выдачу документов, необходимых для выдворения;
6. есть риск, что несовершеннолетний останется без сопровождения или будет прервано его образование.

Если соответствующие обстоятельства сохраняются, отсрочка может быть продлена только один раз еще на 30 дней.

Обжалование решения о выдворении
Порядок обжалования решения о выдворении, отказе в выдворении или отсрочке выдворения закреплен в ст. 56 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».
В соответствии со ст. 56 мотивированное решение о выдворении, отказе в выдворении или отсрочке выдворения может быть обжаловано в суд в течение 10 дней после его вручения иностранцу.

При этом использование права на обжалование само по себе не является основанием для выдачи ВНЖ или отсрочки обязанности покинуть Грузию.

Кроме того, ст. 56 прямо указывает, что в рамках судебного спора, связанного с выдворением, отзыв иска или жалобы, обжалование судебного определения и/или повторное обращение в суд не препятствуют производству по выдворению и/или исполнению решения о выдворении.
Это ключевой практический риск: в делах о выдворении часто недостаточно просто подать жалобу. Нужно отдельно оценивать вопрос о приостановлении исполнения, отсрочке выдворения, международной защите или иных защитных механизмах.

Вручение решений и уведомлений МВД
Ст. 56.1 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» устанавливает специальный порядок коммуникации с иностранцем и вручения решений МВД.
По этой норме коммуникация с иностранцем может осуществляться путем размещения уведомления или решения на сайте МВД. Уведомление или решение считается врученным на следующий день после размещения на сайте.

Информация о размещении уведомления или решения направляется иностранцу в виде SMS на языке, который он понимает, насколько это разумно предполагается.

Иностранец обязан:

1. хранить предоставленные ему логин и пароль;
2. при потере доступа немедленно обратиться в МВД для восстановления;
3. после получения SMS ознакомиться с уведомлением или решением на сайте.

Если иностранец помещен в центр временного размещения, уведомление или решение вручается ему лично под подпись. При отказе подписать документ он считается врученным.

Запрет выдворения
Запрет выдворения регулируется ст. 61 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Отдельные категории иностранцев не могут быть выдворены из Грузии, за исключением случаев, когда они представляют угрозу государственной безопасности или общественному порядку. К таким категориям относятся, в частности:

1. иностранцы под опекой или попечительством гражданина Грузии;
2. лица, предположительно являющиеся жертвами торговли людьми, в течение периода размышления;
3. лица, в отношении которых есть другие специальные основания защиты, предусмотренные законом.

Кроме того, при выдворении должны учитываться международные обязательства Грузии и принцип невысылки, если возвращение иностранца может создать риск преследования, пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения либо иной серьезный риск.

Запрет повторного въезда
Запрет на повторный въезд после выдворения регулируется ст. 63 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Согласно ст. 63 выдворенный иностранец может быть лишен права повторного въезда в Грузию на срок от 2 до 5 лет. Конкретный срок определяет орган, который принимает решение о выдворении.

Запрет на повторный въезд не применяется к иностранцам, которые добровольно покинули Грузию в порядке ст. 54, но это правило не действует для случаев выдворения по основаниям, предусмотренным подпунктами c–h ч. 1 ст. 51. Также по основаниям незаконного въезда или отсутствия законного пребывания орган может установить запрет на въезд, даже если человек выехал добровольно.

Помещение в центр временного размещения
Основания задержания и помещения иностранца в центр временного размещения регулируются ст. 64 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Согласно ст. 64 иностранец может быть задержан и помещен в центр временного размещения, если:

1. невозможно установить его личность;
2. есть риск, что он скроется;
3. он не выполнил альтернативные меры, определенные судьей;
4. есть достаточные основания полагать, что он может представлять угрозу государственной безопасности, общественной безопасности или правопорядку;
5. это необходимо для исполнения решения о выдворении;
6. это необходимо для обеспечения явки в суд;
7. он не сотрудничает с МВД;
8. у него нет документов, необходимых для возвращения, или такие документы невозможно получить вовремя;
9. он отказывается сотрудничать в процедурах получения документов;
10. есть иные основания, предусмотренные ст. 64.

В соответствии со ст. 64 задержанный иностранец должен быть представлен суду не позднее 48 часов после задержания. Суд должен принять решение о помещении в центр временного размещения в течение следующих 24 часов. Если суд не принимает такое решение, иностранец должен быть освобожден.

Иностранец может быть помещен в центр временного размещения на срок до 3 месяцев. При наличии оснований срок может быть продлен еще на 6 месяцев, но общий срок пребывания в центре не должен превышать 9 месяцев.

Альтернативные меры помещению в центр временного размещения предусмотрены ст. 65 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства». В споре о выдворении важно отдельно доказывать, почему помещение в центр не является необходимым и почему достаточно альтернативной меры.

Как будет после 1 сентября 2026 года
После 1 сентября 2026 года процедуры, связанные с выдворением, становятся более быстрыми и более формализованными.

Ключевые изменения:

1. ряд вопросов будет рассматриваться без устного слушания;
2. неявка сторон не будет препятствовать рассмотрению;
3. вопросы временного размещения и продления размещения будут рассматриваться ускоренно;
4. вопросы отсрочки выдворения также будут рассматриваться быстрее;
5. отдельные судебные акты будут окончательными;
6. размещение судебных документов на сайте МВД может считаться вручением;
7. обжалование, повторное обращение или отзыв жалобы не всегда будут препятствовать исполнению выдворения.

Практический вывод по выдворению
В деле о выдворении важно действовать не только по линии «оспорить решение», но и по линии «остановить исполнение».

Нужно отдельно оценивать:

1. можно ли просить отсрочку выдворения;
2. есть ли основания для международной защиты;
3. есть ли риск нарушения принципа невысылки;
4. можно ли применить альтернативную меру вместо центра временного размещения;
5. можно ли доказать отсутствие риска сокрытия;
6. можно ли подтвердить семейные, социальные или экономические связи с Грузией;
7. не является ли выдворение непропорциональным.

После 1 сентября 2026 года для ключевых миграционных споров вводится специальный порядок в новой главе VII35 Административного процессуального кодекса Грузии.
Он касается:

1. отказа в выдаче визы Грузии;
2. отказа во въезде в Грузию;
3. решений Агентства развития государственных сервисов по Закону Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Общая таблица:

Главное изменение: после поправок первая инстанция и апелляция становятся фактически единственными стадиями судебной защиты.

Судебные расходы определяются Законом Грузии «О государственной пошлине».
В соответствии со ст. 4 Закона Грузии «О государственной пошлине» по неимущественным спорам государственная пошлина обычно составляет:


После поправок по тем категориям, где кассация исключается, пошлина за кассационную жалобу фактически не возникает.

Но это не обязательно делает спор проще или дешевле. Цена ошибки возрастает: если в первой инстанции и апелляции позиция подготовлена слабо, дальше исправлять ее будет негде.

В споре об отказе во въезде
Важно доказать:

1. цель поездки;
2. маршрут;
3. место проживания;
4. финансовое обеспечение;
5. обратный билет или понятный план выезда;
6. отсутствие запрета на въезд;
7. отсутствие неоплаченных штрафов;
8. законность предыдущих визитов;
9. отсутствие намерения незаконно остаться в Грузии;
10. несоразмерность отказа.

Правовая основа: ст. 11 и 12 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

В споре об отказе в визе
Важно доказать:

1. соответствие заявленной категории визы;
2. реальность основания;
3. достоверность документов;
4. финансовую состоятельность;
5. наличие приглашения, если оно требуется;
6. реальность учебы, работы, бизнеса, семьи или недвижимости;
7. отсутствие миграционного риска;
8. отсутствие угрозы безопасности;
9. соблюдение прежних миграционных правил;
10. ошибки или неполноту оценки со стороны органа.

Правовая основа: ст. 6–8 и 11 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», ст. 28 и 38 Порядка выдачи, продления и прекращения грузинских виз.

В споре об отказе в ВНЖ
Важно доказать:

1. наличие основания для конкретного типа ВНЖ;
2. законное пребывание на момент подачи;
3. достаточный доход;
4. реальность трудовой или предпринимательской деятельности;
5. законность и достоверность документов;
6. отсутствие скрытой информации;
7. отсутствие угрозы безопасности;
8. наличие связей с Грузией;
9. непропорциональность отказа;
10. необходимость повторного рассмотрения заявления.

Правовая основа: ст. 14, 15 и 18 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

В деле о выдворении
Важно доказать:

1. наличие законного основания для пребывания;
2. отсутствие основания для выдворения;
3. непропорциональность выдворения;
4. семейные связи в Грузии;
5. социальные и экономические связи;
6. отсутствие риска сокрытия;
7. возможность добровольного выезда;
8. возможность альтернативной меры вместо центра временного размещения;
9. риск нарушения принципа невысылки;
10. основания для отсрочки выдворения.

Правовая основа: ст. 50–56 и 61–65 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Если вам отказали во въезде, визе, ВНЖ или начали процедуру выдворения, важно сразу:

1. сохранить решение или уведомление;
2. зафиксировать дату получения;
3. сфотографировать или отсканировать все документы;
4. проверить, какой орган принял решение;
5. проверить срок обжалования;
6. проверить, является ли срок рабочим или календарным;
7. перевести решение, если оно на грузинском языке;
8. проверить наличие штрафов;
9. проверить наличие запрета на въезд;
10. собрать документы о цели пребывания;
11. подготовить доказательства связи с Грузией;
12. оценить риск выдворения;
13. отдельно рассмотреть вопрос о приостановлении исполнения;
14. не ждать апелляции, а готовить сильную позицию уже в первой инстанции.

После 1 июля 2026 года особое значение будет иметь срок 10 календарных дней. Это короткий срок, в который нужно успеть не только принять решение об обжаловании, но и подготовить доказательства, перевод документов и правовую позицию.

Поправки с 1 сентября 2026 года существенно меняют правила миграционных споров в Грузии.
Если раньше по многим вопросам можно было ориентироваться на общий административный процесс, то теперь для отказов во въезде, отказов в визе и решений Агентства по миграционному законодательству вводится специальный ускоренный порядок.

Главные изменения:

1. 10 календарных дней на обращение в суд;
2. Тбилисский городской суд как первая инстанция;
3. 2 месяца на рассмотрение дела в первой инстанции;
4. 10 дней на апелляцию;
5. 1 месяц на рассмотрение апелляции;
6. апелляция становится окончательной;
7. кассация исключается;
8. многие вопросы могут рассматриваться без устного слушания;
9. неявка сторон не будет препятствовать рассмотрению;
10. обжалование не всегда будет приостанавливать выдворение.

Главный практический вывод: миграционный спор после 1 июля 2026 года нужно готовить быстро и сразу качественно.

В таких делах нельзя рассчитывать на то, что позицию можно будет существенно доработать в кассации. Кассации по новым специальным категориям не будет. Поэтому иск, доказательства, перевод документов, правовая аргументация и вопрос о приостановлении исполнения должны быть продуманы уже на первом этапе.