Участники строительного процесса в Грузии: функции, сертификация и зарубежный опыт

• Архитекторы

Функции:
Разработка архитектурных эскизов и создание архитектурных проектов, отражающих творческую концепцию и путь технического осуществления данного проекта, соответствующих государственным требованиям.
Контроль за соблюдением норм градостроительного планирования и архитектурного законодательства.

Требования к сертификации:
Обязательная сертификация для архитекторов, уполномоченных утверждать проекты. Процедура включает подачу заявления, предоставление диплома, подтверждение стажа, сдачу квалификационных экзаменов и, при необходимости, практическую аттестацию.

• Инженеры-строители

Функции:
Разработка конструктивных проектов, проведение расчетов прочности, устойчивости, сейсмостойкости и других критически важных параметров.
Организация и контроль за выполнением строительных работ в соответствии с установленными нормами.

Требования к сертификации:
Сертификация подтверждает компетенции инженеров-строителей в области конструктивных решений и организации строительного процесса. Процедура аналогична той, что применяется для архитекторов.

• Проектировщики инженерных систем

Функции:
Разработка проектной документации для инженерных систем: электроснабжения, водоснабжения, канализации, систем отопления, вентиляции и кондиционирования.
Проведение технических расчетов и интеграция систем в общий проект объекта.

Требования к сертификации:
Обязательное подтверждение квалификации через специализированную аттестацию, позволяющую разработчикам документации работать в соответствии с техническими нормами.

• Градостроители

Функции:
Разработка генеральных, планов застройки и детальных градостроительных планов, регулирующих использование земель и развитие территорий.
Обеспечение согласованности планов на национальном, автономном и муниципальном уровнях с учётом интересов как государства, так и частного сектора.

Требования к сертификации:
Сертификация градостроительных специалистов предусмотрена для тех, кто участвует в разработке и утверждении планов. Специфические требования могут варьироваться, однако обязательное подтверждение квалификации обеспечивает высокий уровень планирования и контроля.

• Технические инспекторы и специалисты по безопасности

Функции:
Проведение технического контроля и инспектирования строительных объектов.
Оценка соблюдения норм безопасности, составление актов проверки и контроль за устранением выявленных нарушений.

Требования к сертификации:
Обязательное прохождение учебного курса в аккредитованных центрах, сдача экзамена и получение сертификата, подтверждающего навыки проведения технического контроля и инспектирования. Это гарантирует, что специалисты способны объективно оценивать качество и безопасность строительных работ.

• Эксперты по оценке архитектурных и конструктивных проектов

Функции:
Проведение независимой экспертизы проектной документации с целью оценки её качества и безопасности.
Выдача заключений, необходимых для утверждения проектов заказчиками и государственными органами.

Требования к сертификации:
Специалисты должны пройти сертификацию, подтверждающую их экспертный уровень. Процедура включает сдачу профильных экзаменов, подтверждение опыта и периодическое повышение квалификации.

• Специалисты по изучению разрешительной документации

Функции:
Анализ и проверка разрешительной документации, необходимой для выдачи разрешений на строительство.
Обеспечение объективной оценки соответствия документов требованиям законодательства.

Требования к сертификации:
Обязательная сертификация подтверждает знания в области анализа разрешительной документации и обеспечивает прозрачность процесса выдачи разрешений.

• Подрядчики и исполнители строительных работ

Функции:
Непосредственное выполнение строительных работ согласно проектной документации.
Организация строительного процесса, соблюдение технологических режимов и стандартов качества.

Требования к сертификации:
Прямое требование обязательной сертификации для подрядчиков может отсутствовать. Однако их деятельность организована таким образом, чтобы ключевые специалисты (архитекторы, инженеры-строители, технические инспекторы) обязательно имели сертификаты, что гарантирует высокий уровень выполнения работ.

Сроки проведения и переходный период

На данный момент в Грузии действует переходный период, продлевающийся до конца 2025 года. Это означает:

• На период перехода отсутствие сертификата не влечёт санкций, что даёт время специалистам и работодателям подготовиться к новым требованиям.
• По окончании переходного периода все категории, подпадающие под обязательную сертификацию(архитекторы, инженеры-строители, эксперты по оценке и специалисты по разрешительной документации), должны будут иметь действующий сертификат для ведения своей деятельности.

Процедура сертификации

Процедура сертификации включает несколько последовательных этапов:

• Подача заявления: Заявитель предоставляет копии дипломов, подтверждения стажа работы и иные необходимые документы.
• Предварительная экспертиза документов: Специализированный орган проверяет представленные документы на соответствие установленным требованиям.
• Сдача квалификационного экзамена: Экзамен включает теоретическую часть, посвящённую знанию действующих норм, стандартов и законодательства. Для некоторых категорий (например, инженеров-строителей или экспертов) предусмотрена и практическая аттестация.
• Выдача сертификата: После успешного прохождения экзамена и проверки документов заявителю выдается сертификат, подтверждающий его квалификацию. Сертификат имеет определённый срок действия (обычно 5 лет), по истечении которого необходимо пройти процедуру повышения квалификации или повторной аттестации.
• Периодическое повышение квалификации: Для сохранения статуса сертифицированного специалиста требуется участие в программах повышения квалификации, что обеспечивает актуальность знаний и навыков.

Для каких специалистов предусмотрена сертификация

Обязательная сертификация, согласно Кодексу, охватывает архитекторов, инженеров-строителей, экспертов по оценке проектов и специалистов по анализу разрешительной документации. Для подрядчиков, технических инспекторов и градостроителей сертификация может осуществляться через иные механизмы (лицензирование, внутренний контроль, членство в профессиональных организациях) и регулируется отдельными нормативными актами.

Грузинское законодательство не требует гражданства для прохождения обязательной сертификации. Иностранные специалисты могут участвовать во всех этапах строительного процесса при условии:

• Нострификации дипломов (подтверждения их эквивалентности грузинскому образованию).
• Прохождения той же процедуры сертификации, что и граждане Грузии.

Таким образом, система сертификации открыта для иностранных экспертов, что способствует привлечению международных инвестиций и развитию сотрудничества в строительном секторе.

Современная система сертификации в Грузии направлена на обеспечение высокого уровня качества и безопасности в строительной деятельности. Обязательная сертификация охватывает архитекторов, инженеров-строителей, экспертов по оценке проектов и специалистов по разрешительной документации, предусматривая строгую процедуру аттестации с периодическим повышением квалификации. Исторически регулирование строительства было менее формализованным, однако нынешние меры позволяют привести отрасль в соответствие с международными стандартами.

Сравнительный анализ с зарубежными практиками демонстрирует, что грузинская модель сертификации находится на пути совершенствования, а открытость системы для иностранных специалистов является дополнительным стимулом для развития бизнеса.
Эта статья подготовлена юридической компанией JUST Advisors для широкого круга подписчиков, заинтересованных в ведении бизнеса в сфере строительства, и подчёркивает высокий уровень профессионализма, необходимый для успешной реализации строительных проектов в Грузии.