Как согласовать ремонт недвижимости — объекта культурного наследия
Проект малых реставрационных работ нужно передать Совету охраны культурного наследия
29 сентября 2023
Шалва Гиоргадзе, адвокат, юрист JUST Advisors
Для проведения любых работ в отношении объектов движимого или недвижимого имущества со статусом памятника культурного наследия необходимо разрешение Совета Министерства культуры. Данный совещательный орган заседает два раза в месяц и может рассмотреть проект малых реставрационных работ. Расскажем, какие документы должны в него входить и как в целом устроено регулирование памятников в Грузии.
Как минимум четыре объекта в Грузии значатся в списке памятников Всемирного наследия ЮНЕСКО, еще 14 являются кандидатами на попадание в него. Однако в действительности в стране гораздо больше уникальных зданий, которые представляют культурную, то есть художественную, эстетическую, этнологическую, археологическую, историческую, религиозную, мемориальную и даже технологическую ценность. Именно такое определение охранных объектов дает закон «О культурном наследии» Грузии.
Кто осуществляет регулирование и учет памятников
Вопросами присвоения статуса памятника национального значения определенным объектам движимого или недвижимого имущества внутри Грузии занимается Совет охраны культурного наследия — совещательный орган Министерства культуры, куда входят эксперты отрасли и общественные деятели. Причем памятник обычно причисляют к конкретному виду: археологическому, архитектурному, инженерному, монументальному и так далее.
Все объекты, которым присвоен статус памятника культурного наследия, учитываются в государственном реестре, для них заполняют учетную карточку (общую информацию о памятнике), а в ряде случаев паспорт (в нем указана научно-исследовательская информация). В открытом доступе список памятников отсутствует, но его можно запросить в Минкульте. Все объекты реестра охраняются законом. Более того, охраняется их окружение.
Все объекты, которым присвоен статус памятника культурного наследия, учитываются в государственном реестре, для них заполняют учетную карточку (общую информацию о памятнике), а в ряде случаев паспорт (в нем указана научно-исследовательская информация). В открытом доступе список памятников отсутствует, но его можно запросить в Минкульте. Все объекты реестра охраняются законом. Более того, охраняется их окружение.
Какие существуют охранные режимы памятников
Структура охранных зон культурного наследия состоит из индивидуальных и общих охранных зон памятника. На конкретный памятник как минимум распространяются следующие режимы:
Ареал физической охраны памятника — это территория вокруг недвижимого памятника, любое действие на которой может физически повредить объект или прилегающую к нему территорию. Ареал физической охраны — это область, равная высоте памятника и умноженная на два (радиус не может быть меньше 50 метров).
В ареале физической охраны запрещается деятельность, повреждающая памятник, создающая угрозу его повреждения или ухудшающая восприятие и использование объекта, в том числе:
Ареал визуальной охраны памятника — это территория за пределом ареала физической охраны. Ее изменение влияет на исторически сформировавшуюся окружающую среду памятника или его полноценное восприятие. Ареал визуальной охраны ограничен радиусом 150 метров. В нем точно так же запрещены действия, влияющие на исторически сформировавшуюся окружающую среду и полноценное восприятие памятника.
Наконец, охранная зона исторической застройки — самая широкая область, которая призвана сохранить исторически сформировавшуюся пространственную и архитектурную среду и традиционные формы застройки. Историческая часть города рассматривается как единый организм вместе с планировками, морфологией, видом и силуэтами зданий, ландшафтом и так далее. В рамках данной зоны регулируются любые реставрационные, строительные и другие работы и вопросы оздоровления окружающей среды города, а целью любых действий должно быть максимальное приближение деградировавшей урбанистической ткани к историческому облику, реализация экономического и культурного потенциала исторической застройки.
- Ареал физической охраны.
- Ареал визуальной охраны.
- Охранная зона исторической застройки.
Ареал физической охраны памятника — это территория вокруг недвижимого памятника, любое действие на которой может физически повредить объект или прилегающую к нему территорию. Ареал физической охраны — это область, равная высоте памятника и умноженная на два (радиус не может быть меньше 50 метров).
В ареале физической охраны запрещается деятельность, повреждающая памятник, создающая угрозу его повреждения или ухудшающая восприятие и использование объекта, в том числе:
- действия, вызывающие значительную вибрацию или деформацию земли;
- хранение химических, легко воспламеняющихся и взрывчатых веществ;
- строительство объектов, не служащих охране памятника и улучшению окружающей его среды;
- посадка растений тех видов или таким образом, что это может причинить вред памятнику.
Ареал визуальной охраны памятника — это территория за пределом ареала физической охраны. Ее изменение влияет на исторически сформировавшуюся окружающую среду памятника или его полноценное восприятие. Ареал визуальной охраны ограничен радиусом 150 метров. В нем точно так же запрещены действия, влияющие на исторически сформировавшуюся окружающую среду и полноценное восприятие памятника.
Наконец, охранная зона исторической застройки — самая широкая область, которая призвана сохранить исторически сформировавшуюся пространственную и архитектурную среду и традиционные формы застройки. Историческая часть города рассматривается как единый организм вместе с планировками, морфологией, видом и силуэтами зданий, ландшафтом и так далее. В рамках данной зоны регулируются любые реставрационные, строительные и другие работы и вопросы оздоровления окружающей среды города, а целью любых действий должно быть максимальное приближение деградировавшей урбанистической ткани к историческому облику, реализация экономического и культурного потенциала исторической застройки.
В отношении всех видов памятников запрещается проведение каких-либо работ без соответствующего разрешения мэрии. Решение принимает Совет охраны культурного наследия. Его заседания проходят два раза в месяц.
Как получить разрешение на ремонт или реставрацию памятника
Для получения разрешения на проведение работ в отношении памятника культурного наследия необходимо предоставить в Совет проект малых реставрационных работ, но состав документов может меняться — это зависит от объема работ.
Если вмешательство предусматривает лишь ремонт, замену фасада памятника (дрань, черепица, лещадь) и желобов либо их монтирование без изменения несущих конструкций, проект должен включать:
Если же речь о малярных фасадных работах, размещении вывесок, прожекторов и рекламы, ремонте или замене инженерных коммуникаций, кровельного покрытия и желобов, монтаже без изменения несущих конструкций, видоизменении отдельных архитектурных деталей (проемов, лестниц, балконов, декора), а также интерьерных реставрационных, малярных и ремонтных работах либо очистке памятника, проект должен содержать:
Если вмешательство предусматривает лишь ремонт, замену фасада памятника (дрань, черепица, лещадь) и желобов либо их монтирование без изменения несущих конструкций, проект должен включать:
- новейший фотоматериал, отражающий общие виды проектного объекта;
- фотомонтаж процесса проведения работ, предусмотренных проектом;
- разъяснительную записку (обоснование избранной методологии);
- рабочий план, календарный график проведения работ.
Если же речь о малярных фасадных работах, размещении вывесок, прожекторов и рекламы, ремонте или замене инженерных коммуникаций, кровельного покрытия и желобов, монтаже без изменения несущих конструкций, видоизменении отдельных архитектурных деталей (проемов, лестниц, балконов, декора), а также интерьерных реставрационных, малярных и ремонтных работах либо очистке памятника, проект должен содержать:
- разъяснительную записку (детальное описание проблемы, определение путей ее разрешения, обоснование избранной методологии);
- ситуационный план местонахождения проектного объекта (в масштабе 1:1000 или 1:2000);
- новейший фотоматериал, отражающий общие виды объекта;
- графический материал, отражающий работы с указанием отметок;
- обмеры той части памятника, которая подвергается изменениям;
- искусствоведческое исследование с обоснованием работ;
- рабочий план, календарный график проведения работ;
- фотомонтаж процесса проведения работ в рамках проекта.
Если вам нужна более детальная консультация о том, как легализовать ремонт памятника культурного наследия, как подготовить документы и передать их на рассмотрение в Совет, напишите в JUST Advisors!
Было полезно? Поделитесь своим мнением
Читайте также
