4 мая 2020 года было опубликовано Постановление Правительства Грузии № 286, в котором закреплена процедура оказания в Грузии помощи лицам в связи с пандемией коронавируса.

https://www.matsne.gov.ge/ka/document/view/4864421

https://www.matsne.gov.ge/ka/document/view/4868349

Больше никаких мнений и предположений – основания и процедура закреплены на уровне нормативного акта. И порой они сильно отличаются от того, что озвучивали ранее. Ниже основные положения Постановления №286 с комментариями JA (комментарии JA обозначены символом * и выделены курсивом).

Статья 1. Общие положения

Программа оказания помощи лицам в связи с пандемией короновируса рассчитана на:

• Граждан Грузии;
• Иностранных граждан, имеющих постоянный ВНЖ, а также на лиц без гражданства;
• Лиц, имеющих временное разрешение на проживание (бинадроба) и имеющих статус беженцев или гуманитарный статус.

*Правительство ограничило круг субъектов, которым будет предоставлена помощь. Несмотря на ранее озвученные декларации и консультации, лица, у которых нет гражданства или постоянного ВНЖ не имеют права на помощь ни по каким основаниям.
** Служба доходов и бизнес омбудсмена не исключают, что круг субъектов, имеющих право на помощь, может быть расширен.

В программе используются следующие понятия:

Работа по найму – работа согласно ст. 12 Налогового Кодекса Грузии,

*Работой по найму признается: а) выполнение физическим лицом обязательства в пределах отношений, регулируемых законодательством о труде Грузии или (и) иностранного государства; б) выполнение физическим лицом обязательства, связанного со службой в Вооруженных Силах Грузии, правоохранительных и приравненных к ним органах; в) пребывание физического лица в должности руководителя (директора) или выполнение обязанностей руководителя (директора) предприятия или организации (ст.12 ГК Грузии)

Наёмный работник: физическое лицо, работающее по найму;

Наниматель: лицо, которое оплачивает выполняемую наемным лицом работу;

Зарплата: вознаграждение, которое получает наемный работник за выполненную работу (кроме ст. 101 Налогового Кодекса)

*Выплачиваемая нанимателем наемному работнику страховая премия либо иная сумма в случае страхования жизни и здоровья работника или согласно договору пенсионного страхования не является зарплатой (ст.101 НК Грузии)

Статья 2. Право на получение компенсации и ее размер

1. Право на получение компенсации имеют лица, которые пострадали из-за короновируса:
   • Наемные работники, если они выполняли работу по найму хотя бы в один из первых 3-х месяцев 2020 года (что подтверждается информацией, предоставленной Нанимателем в Службу доходов до 1 мая 2020 года), получали зарплату и у которых во время ЧП отношения с Работодателем были приостановлены/прекращены и выплата зарплаты от Нанимателя прекратилась;
   • Семьи, которые зарегистрированы в базе социально незащищенных семей, и социальный рейтинговый балл которых от 65000 и до 100001;
   • Семьи, которые зарегистрированы в базе социально незащищенных семей, и социальный рейтинговый балл которых до 100001, в которых 3 и больше детей возраста от 0 до 16 лет включительно;
   • Лица с явно выраженными ограничениями способностями или дети с ограничениями способностями;
   • ИП, ИП со статусом малого предпринимателя, плательщики фиксированного налога, которые в 1 квартале 2020 года занимались экономической деятельностью и/или получили доход, также физические лица, которые получили статус микробизнеса до 1 апреля 2020 года и не получают финансирование из бюджета.
     • Примечание: доказательством экономической активности является предоставленная налоговая/таможенная декларация, кассовый чек или приравненный к нему документ, выписанная накладная/счет-фактура, документ, подтверждающий начисление и/или оплату в бюджет налога/административного сбора.
   • Кроме нанятых и самозанятых лиц также любые другие лица, которые подтвердят осуществление ими экономической деятельности и/или получение дохода в 1 квартале 2020 года документом от лиц, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков (кроме физических лиц, не ведущих предпринимательскую деятельность).
   • Лица, указанные в пп настоящей статьи, не смогут получить компенсацию, если фиксируется выдача им зарплаты в 2020 году и это подтверждается представленной работодателем информацией;
   • Перечень лиц/семей с ограниченными способностями, имеющих право на помощь, будет определяться на основании данных, которые имеются по состоянию на 1 мая 2020 года.
2. Размер компенсации:
   • Для нанятых лиц – 200 лари ежемесячно в течение 6 месяцев с момента начала действия программы (с мая 2020 года);
   • Компенсация семьям (баллы от 65000 до 100001 – в течение 6 месяцев с мая 2020 года:
     • семьям, где 1 член семьи, – 70 лари на семью;
     • семьям, где 2 члена семьи – 90 лари на семью;
     • в остальных семьях — 35 лари на каждого члена семьи;
   • Компенсация социально необеспеченным семьям, где 3 и больше детей от 0 до 16 лет включительно – 100 лари на семью в течение 6 месяцев с мая 2020 года
   • Компенсация для лиц с ограниченными возможностями – 100 лари в течение 6 месяцев с мая 2020 года.
   • Для самозанятых лиц (ИП (в том числе, малый бизнес), микробизнес, плательщики фиксированного налога, лица, которые не зарегистрированы)– одноразовая компенсация в размере 300 лари

• Лица, которые одновременно имеют право на компенсацию как нанятые работники и как самозанятые лица (или не зарегистрированное налогоплательщиком лицо), получат компенсацию как нанятые работники.
• Получение лицом, указанным в пп.d)п.2 настоящей статьи, или членом семьи, указанной в пп.b)-с) п.2 настоящей статьи, компенсации в размере 1200 лари или единовременной компенсации в размере 300 лари не лишает указанных лиц или их семей возможности получить дополнительную помощь в соответствии с пп.b)-d) соответственно.
• Выплата компенсации прекращается:
  • по заявлению лица, получающего компенсацию;
  • в случае потери гражданства Грузии или выхода из гражданства Грузии;
  • в случае смерти лица;
  • если нанятые лица, которые получают компенсацию, после 1 мая 2020 года получат зарплату.

• В случае возникновения оснований для прекращения выплат они прекращаются с 1 числа месяца, следующего за месяцем возникновения оснований;
• В случае смерти лица, который получал компенсацию, сумма компенсаций, начисленная до момента смерти, подлежит выплате наследникам, если они предоставят о том заявление в течение 1 года с момента смерти;
• Выплата компенсаций лицам, указанным в настоящем Постановлении, не лишает их права на получение социальной помощи, которую они получали до начала программы.

Статья 3. Администрирование выплат компенсаций

Нанятым лицам выплата компенсаций осуществляется в следующем порядке:

1. Наниматель ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наемный работник не получил зарплату, предоставит в Службу доходов https://eservices.rs.ge/ следующую информацию:
   • ФИО наемного работника, его личный номер;
   • фактический адрес нанятого лица, номер телефона;
   • банковский реквизиты нанятого лица
2. Служба доходов проверяет предоставленную информацию на основании существующей базы, по результатам проверки составляет список лиц, имеющих право на выплату, и предоставляет указанный список Агентству по занятости не позднее 20 числа месяца выдачи компенсации.
3. Наниматель вправе в случае предоставления неправильной информации или непредоставления информации уточнить/предоставить заявление об уточнении/дополнении информации до 20 число соответствующего месяца.
4. Уточненную информацию служба дохода в течение 2 рабочих дней предоставляет Агентству занятости.
5. Компенсация зачисляется на банковский счет, который указывается в заявлении, не позднее 30 числа месяца, следующего за месяцем, когда лицо не получило зарплаты.

В целях администрирования компенсаций социально незащищенным семьям/лицам, Агентство социальных услуг обеспечивает:

• Идентификацию семей с социальными рейтинговыми баллами от 65000-до 100001; семей, имеющих 3 и более детей в возрасте от 0 до 16 лет включительно, а также лиц, с явно выраженными ограниченными возможностями на основании базы данных, которая имеется у Агентства;
• Компенсация лицам/семьям выдается на уже существующий/ новый банковский счет в АО Либерти Банк;
• Компенсация будет зачислена вместе с социальным пакетом/государственной компенсацией и/или прожиточным пособием

• Если семья после 1 мая 2020 года станет удовлетворяет требованиям по размеру социальных рейтинговых баллов (от 65000 – до 100001 и/или до 100001 баллов + 3 детей в возрасте от 0 до 16 лет включительно), компенсация будет назначена ей со следующего месяца присуждения рейтинговых баллов.

*выплата в данном случае производится до октября 2020 года включительно

• Семьям, чей социальный рейтинговый балл от 65000 до 100001, компенсация назначается по состоянию на 1 мая 2020 года с учетом количества членов семьи и сохраняется на протяжении всего периода в независимости от изменения количества членов семьи, кроме смерти члена семьи. В случае смерти члена семьи после 1 мая 2020г. компенсация будет пересчитана и выдана в новом размере с месяца, следующего за месяцем смерти члена семьи.
  • В случае рождения нового ребенка перерасчет размера компенсации будет произведен со следующего за месяцем рождения ребенка с учетом новых рейтинговых баллов на основании обращения в Агентство. Во время процесса перерасчета начисление и выплата компенсации не приостанавливается/прекращается.

• Семьям, которые имеют рейтинговый балл до 100001 и 3 и больше детей в возрасте от 0 до 16 лет включительно компенсация назначается и сохраняется на весь период, если соблюдаются указанные требования; изменение количества детей в возрасте от 0 до 16 лет включительно не повлечет приостановление/прекращение выплаты компенсации
• Если статус лица с явно выраженными ограниченными возможностями или ребенка с ограниченными возможностями возник после 1 мая 2020 года, компенсация будет выдана на основании заявления лица/его законного представителя, направленного в Агентство по оказанию услуг при условии предоставления Акта медицинско-социальной экспертизы в электронном или письменном виде. Компенсация будет выдана со следующего месяца за месяцем обращения с заявлением.

* выплата в данном случае производится до октября 2020 года включительно

• В том случае, если после 1 мая 2020 года семья получит право на компенсацию (баллы 65000-10001, и/или семья с 3 детьми), и на момент возникновения его права отдельные члены семьи уже будут получать компенсацию на том же основании, общая сумма компенсации будет перерасчитана – из нее будут исключены члены семьи, которые уже получают компенсацию.

Самозанятым лицам (ИП, малый бизнес, плательщик фиксированного налога и микро бизнес) выплата компенсаций произойдет в следующем порядке:

1. налоговая служба не позднее 20 мая 2020 года проведет идентификацию таких лиц и информацию по таким лицам (ФИО+личный номер) предоставит Агентству занятости. Указанные лица информацию о возможности получить компенсацию получат на сайте https://eservices.rs.ge/;
2. Агентство занятости не позднее 15 мая 2020 на электронном портале подготовит форму электронного заявления, в котором лицо заполняет следующие данные:
   • ФИО+личный номер;
   • контактные данные (фактический адрес проживания, тел. номер);
   • реквизиты банковского счета.

Лицам, которые не зарегистрированы в качестве налогоплательщиков, но которые предоставят справку от налогоплательщика о том, что получали доход в 1 квартале 2020г., выплата компенсаций произойдет в следующем порядке:

• Лицам, которые не зарегистрированы в качестве налогоплательщиков, но которые предоставят справку от налогоплательщика о том, что получали доход в 1 квартале 2020г., выплата компенсаций произойдет в следующем порядке:
  1. Агентство занятости не позднее 15 мая 2020 на электронном портале подготовит форму электронного заявления, в котором лицо заполняет следующие данные:
     • ФИО+личный номер;
     • контактные данные (фактический адрес проживания, тел. Номер);
     • реквизиты банковского счета;
     • информацию об источнике дохода в первом квартале 2020 года;
     • представит документ, выданный налогоплательщиком (кроме физического лица – не предпринимателя), подтверждающий экономическую активность и/или получение дохода в 1 квартале 2020 года (в том числе: выписка с банка, разрешение/лицензия, выданная муниципалитетом, административным органом и др).
• Самозанятые лица, а также лица, которые не зарегистрированы налогоплательщиками, обязаны зарегистрироваться на портале заявителями и заполнить электронную форму не позднее 1 июля 2020 года;
• Вышеуказанные лица при регистрации дают согласие на обработку персональных данных в целях включения в программу;
• За правильность предоставленной информации и за ущерб, причиненный государству из-за предоставления неправильной информации, отвечает заявитель;
• Для рассмотрения вопросов назначения компенсации лицам, которые не зарегистрированы как налогоплательщики (лица, которые не зарегистрированы налогоплательщиками) создается межведомственная комиссия и рабочая группа, состав которой и правила работы утверждается индивидуальным административным актом Минздрава;
• Не позднее 2-х недель с момента подачи заявления Агентство трудоустройства вместе с рабочей группой рассмотрит вопрос о выдаче компенсации и для принятия окончательного решения направит его межведомственной комиссии;
• Самозанятые лица получат компенсацию в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления, а незарегистрированные как налогоплательщики лица получат компенсацию в течение 10 рабочих дней с момента получения положительного решения межведомственной комиссии.
• Административные органы самостоятельно обеспечивают обмен информацией между собой.

Приложение №1

Информация

о нанятых лицах, которые имеют право на компенсацию:

• Информация о нанимателе:
  • Наименование/имя, фамилия ___________________
  • Личный номер, ИК __________________
• Информация о тех нанятых лицах, которые вправе получить компенсацию:

№	Имя, Фамилия	Личный номер	Адрес	Телефон	Расчетный номер	Размер выданной страховой премии или других средств согласно ч. ,,2’’ ст. 101 НК в отчетном месяце