Административный штраф за нарушение режима ЧП: основания и последствия

Административный штраф за нарушение режима ЧП: основания и последствия

Две недели Грузия живет в условиях режима Чрезвычайного положения и ограничительных мер, принятых с связи с ним. Меры эти меняются, уточняются и порой расширяются Правительством страны, но с первого дня требуют неукоснительного соблюдения под угрозой привлечения к ответственности. Последняя неделя показала, что уполномоченные органы, как и когда-то Правительство, перешли от режима настойчивого предупреждения и предостережения к реальному привлечению нарушителей к ответственности.

Мы предлагаем разобраться: за что, кто, кого и с какими последствиями может привлечь к ответственности и что будет, если административный штраф не будет уплачен вовремя.

Основание привлечения к ответственности – нарушение ограничительных мер, установленных в рамках режима ЧП:

  • Декретом Президента Грузии №1 от 21.03.2020г. «О мерах, которые необходимо предпринять в связи с введением Чрезвычайного положения на территории Грузии»
  • Постановлением Правительства Грузии №181 от 23.03.2020 г. (с последующими изменениями и дополнениями)

Cубъекты ответственности (кто может быть привлечен к ответственности):

  • В соответствии со ст.8 Декрета №1 к ответственности за нарушение мер, составляющих режим Чрезвычайного положения, могут быть привлечены ВСЕ физические и юридические лица, находящиеся на территории Грузии.
  • Ответственность за лиц, не достигших возраста 16 лет, несут их родители.

Виды ответственности, вид и размер наказания:

  • в случае первоначального нарушения установленных мер:
    • административная ответственность и
    • наказание – штраф в размере 3000 лари для физических лиц и 15 000 лари для юридических лиц.
  • в случае повторного совершение того же деяния лицом, на которое наложено административное наказание:
    • уголовная ответственность и
    • наказание — лишение свободы на срок до 3 лет (для физических лиц), ликвидация компании (для юридических лиц).

Лица, уполномоченные привлекать к ответственности и назначать наказание:

В соответствии со ст.14 Постановления №181 обязанность по защите и контролю за соблюдением мер в рамках чрезвычайного положения возложена на:

  • Министерство внутренних дел Грузии
  • Министерство финансов Грузии
  • Министерство по делам беженцев, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии.

Порядок привлечения к административной ответственности:

Если соответствующее правонарушение не требует административного расследования, представители уполномоченных органов должны рассмотреть административное правонарушение на месте и наложить административное взыскание на месте в порядке, установленном законодательством Грузии. О совершении административного правонарушения должен быть составлен Протокол, форма которого утверждена Постановление №181.

Порядок и сроки исполнения административного наказания (уплаты штрафа):

  • В соответствии со ст.290 Кодекса Грузии «Об административных правонарушениях», административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней
  • В случае неуплаты штрафа в установленный срок, сумма штрафа может быть удержана из заработной платы, пенсии, стипендии или других доходов правонарушителя в соответствии с правилами Гражданско-процессуального кодекса Грузии в рамках исполнительного производства.

Возможность обжалования решения о наложении штрафа:

  • Решение органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа на месте в соответствии со ст.272, 273 КоАП может быть обжаловано:
    • в вышестоящий орган
    • в течение 10 дней с момента его вынесения
    • жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления
  • В случае отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом, решение о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в районный суд, решение которого является окончательным.
  • На период обжалования срок уплаты штрафа приостанавливается.

Особенности привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства (наличие/отсутствие ВНЖ значения не имеет):

  • В соответствии со ст.17 Кодекса Грузии «Об административных правонарушениях» иностранные граждане и лица без гражданства на территории Грузии подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Грузии, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Исключение может быть предусмотрено только в отношении лиц с дипломатическим статусом, которые пользуются иммунитетом, НО в данном случае НЕ предусмотрены.
  • В соответствии положениями Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства»:
    • иностранцу может быть отказано в выезде из Грузии в случае, предусмотренном законодательством Грузии, если он уклоняется от выполнения обязанностей, возложенных на него компетентным административным органом Грузии до исполнения обязанностей (ст. 49 Закона)
    • Иностранцу может быть отказано в предоставлении визы Грузии или во въезде в Грузию в соответствии с пп.д) п.1 ст.11 указанного Закона, если уполномоченные органы сочтут, что неуплата штрафа за нарушение режима ЧП может создать угрозу государственной безопасности или (и) общественному порядку в Грузии, охране здоровья, прав и законных интересов граждан Грузии и проживающих в Грузии других лиц.

Нормативные акты в действующей редакции, на которые даются ссылки в статье:

Декрет Президента Грузии №1 от 21.03.2020г. «О мерах, которые необходимо предпринять в связи с введением Чрезвычайного положения на территории Грузии» (https://matsne.gov.ge/ka/document/view/4830372)

Постановление Правительства Грузии №181 от 23.03.2020г. (с последующими изменениями и дополнениями) (https://matsne.gov.ge/ka/document/view/4830610)

Кодекс Грузии «Об административных правонарушениях» (https://matsne.gov.ge/ka/document/view/28216)

Закон Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» (https://matsne.gov.ge/ka/document/view/2278806)